（市政協(xié)研究室）
2月 7日，我市召開全市農(nóng)村工作會議，明確壓緊壓實“米袋子”和“菜籃子”責(zé)任制，在全省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供工作中強化“無錫擔(dān)當(dāng)”、作出“無錫貢獻(xiàn)”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市重要農(nóng)副產(chǎn)品保供中還存在一些問題，如永久蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖基地和淡水產(chǎn)品供應(yīng)基地的面積亟待穩(wěn)定、產(chǎn)量有待提升，重要農(nóng)副產(chǎn)品物流布局滯后，管理效率相對低下等，做好下階段的工作，需要注意幾個關(guān)鍵點。
一、辯證研究科學(xué)制訂保供發(fā)展路徑
我市土地資源稀缺且開發(fā)程度高，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，人口密度全省第一，市情決定了我市在決策城市重要農(nóng)副產(chǎn)品保供中應(yīng)聯(lián)系實際辯證分析，找出一條適合自身發(fā)展的“無錫路徑”。
一方面，隨著城市規(guī)模擴張和人口不斷增加，自產(chǎn)蔬菜和畜禽肉類產(chǎn)量自給率在較低水平上總體還在呈下降趨勢，長江江蘇段、太湖全域全面禁捕退捕導(dǎo)致本地淡水產(chǎn)品供應(yīng)量銳減，迫切需要用“長牙齒”的硬措施穩(wěn)定永久蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖基地、淡水產(chǎn)品供應(yīng)基地及其面積，用現(xiàn)代化的技術(shù)和生產(chǎn)、管理模式實現(xiàn)蔬菜、畜禽肉類和淡水產(chǎn)品高產(chǎn)豐產(chǎn)。
另一方面，目前我市重要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，無錫朝陽農(nóng)產(chǎn)品大市場有限公司果蔬占全市市場消費量約 90%，無錫天鵬集團有限公司豬肉占全市市場供應(yīng)量約 60%，無錫盛陽水產(chǎn)批發(fā)市場淡水魚蝦占全市市場供應(yīng)量約 60%。因此，做好我市重要農(nóng)副產(chǎn)品保供工作，主要在于進(jìn)一步提高這三家批發(fā)市場的市場供給能力、管理運營能力。同時，自有永久蔬菜生產(chǎn)基地和畜禽養(yǎng)殖基地及淡水產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)須臾不能偏廢，努力用高質(zhì)量的產(chǎn)出彌補基地面積及產(chǎn)量自給率的不足。
二、合理規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整發(fā)展布局
目前，朝陽、天鵬、盛陽這三大重要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，有的是 10多年前規(guī)劃建設(shè)的，有的甚至是 30年前自然形成的，受土地資源、交通物流等關(guān)鍵因素影響，可持續(xù)發(fā)展能力已抵近“天花板”，且空間位置各自零星分散在梁溪區(qū)老城區(qū)內(nèi)，市場建設(shè)、管理水平、綜合效益不高，生產(chǎn)安全隱患也較多，與建設(shè)現(xiàn)代流通體系的要求不相符合，與城市現(xiàn)代化建設(shè)的定位不相適應(yīng)，亟待重新規(guī)劃布局建設(shè)。
一 是注重市場供應(yīng)基地建設(shè)。在一著不讓地抓好本地重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的同時，根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品的自然屬性，因地制宜地發(fā)展不同空間距離、不同優(yōu)勢特征的外延直供基地，既鞏固提升傳統(tǒng)基地面積及產(chǎn)品質(zhì)量，又大力拓展新的基地及產(chǎn)品種類，不斷延伸盛裝錫城市民“菜籃子”的觸角，構(gòu)筑起來源廣泛、優(yōu)勢互補、穩(wěn)固有效的保供基地網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強市場物流中心建設(shè)。順應(yīng)無錫打造全國性綜合交通樞紐城市，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品綜合物流對交通、集疏運配套設(shè)施要求的高標(biāo)準(zhǔn)、特殊性，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗和做法，科學(xué)選址、規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模、具備可持續(xù)發(fā)展能力的重要農(nóng)副產(chǎn)品綜合物流中心和周邊配套體系，整合朝陽、天鵬、盛陽等三個主要市場的資源，推進(jìn)果蔬、肉類、水產(chǎn)品交易集散功能的集中布局，打造服務(wù)城區(qū)和輻射江陰、宜興及浙北、蘇北等地的骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品交易集散基地和農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。新的重要農(nóng)副產(chǎn)品物流中心選址可靠近城市永久蔬菜生產(chǎn)基地，毗鄰過境無錫的已建或規(guī)劃建設(shè)的國、省交通主干道，與主城區(qū)交通聯(lián)系便捷、通暢，以最大程度滿足量大頻繁的貨物交通便利需要，確保農(nóng)副產(chǎn)品零售時間上保鮮和零售價格上利民。
三是完善市場全鏈供應(yīng)體系。重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)是從“地頭”到“口頭”的鏈?zhǔn)桨l(fā)展過程，每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，特別是從批發(fā)市場到居民餐桌的“最后一公里”環(huán)節(jié)，更是直接影響廣大百姓的體驗感、獲得感。必須做好“精細(xì)”文章，出臺專門扶持政策，科學(xué)布局、努力穩(wěn)定并跟進(jìn)建設(shè)平價超市，實現(xiàn)居民小區(qū)合理空間范圍內(nèi)的“全覆蓋”。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市好的經(jīng)驗和做法，加大對老年居民、困難群眾和偏遠(yuǎn)老舊小區(qū)的幫扶力度，探索社區(qū)菜蔬直供點建設(shè)，做到每周定時間、地點、品種、規(guī)格、人員和統(tǒng)一標(biāo)識、頂棚、價格、著裝、管理“五定五統(tǒng)一”，以低于市場的價格為廣大群眾提供“餐桌前一百米”的便民服務(wù)。
三、統(tǒng)籌兼顧精細(xì)管理提高發(fā)展水平
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，特別是對于“十四五”時期調(diào)整優(yōu)化重要農(nóng)副產(chǎn)品物流布局，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市相關(guān)職能部門和相關(guān)板塊主要負(fù)責(zé)人為成員的專項工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項相關(guān)工作，注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)集聚集約發(fā)展、效率公平統(tǒng)一。堅持有事好商量、遇事多商量，充分聽取并呼應(yīng)各方面訴求，綜合平衡兼顧好各相關(guān)板塊、各市場主體的利益，按照一次永久規(guī)劃、分期建設(shè)運營的思路，穩(wěn)步推進(jìn)物流中心建設(shè)，確保無縫對接、平穩(wěn)過渡、各方滿意。
二是構(gòu)建重要農(nóng)副產(chǎn)品安全信息溯源體系。食品安全是重要農(nóng)副產(chǎn)品保供工作的一體兩面，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，整合各市場農(nóng)副產(chǎn)品安全信息追溯數(shù)據(jù)，融入長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯系統(tǒng)，建立起區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的農(nóng)副產(chǎn)品安全信息追溯“一張網(wǎng)”，對農(nóng)副產(chǎn)品的生長信息、生產(chǎn)經(jīng)營單位信息、追溯信息、監(jiān)管信息、抽檢信息、輿情信息等方面進(jìn)行多維度畫像，形成可量化、可視化農(nóng)副產(chǎn)品安全“維度圖”，構(gòu)建起農(nóng)副產(chǎn)品安全信息隨時可查、可溯、可控的全鏈?zhǔn)叫畔⒒芾頇C制。
三是堅持智慧運營。順應(yīng)“十四五”期間建設(shè)新型智慧城市，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G技術(shù)在重要農(nóng)副產(chǎn)品保供工作中的應(yīng)用，努力構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過程的農(nóng)副產(chǎn)品大數(shù)據(jù)管理平臺，推動信息化與重要農(nóng)副產(chǎn)品保供深度融合，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售線上線下互為補充、一體發(fā)展，致力打造融合集中展示、信息發(fā)布、加工配送、分揀包裝、溯源跟蹤、自覺預(yù)警等功能齊全的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，切實保障我市食品安全、城市安全。
(文章來源:【2021年黨政信息領(lǐng)導(dǎo)參閱件第四期】)
