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| 《無錫市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理暫行辦法》內(nèi)容解讀 | |
《辦法》共分10章29條，從轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的設(shè)立、使用對象和范圍、管理和運行方式、使用程序、監(jiān)督和風(fēng)險控制、收入和分配等各方面進行了約定。《會議紀(jì)要》對《辦法》的第8、13、14條相關(guān)條款進行修訂和補充。
1、適用對象。本資金適用對象有兩類，一是企業(yè)；二是銀行。根據(jù)《辦法》第2條、第8條，結(jié)合《會議紀(jì)要》修改內(nèi)容，明確本資金支持的對象是無錫市中小微企業(yè)(包含第一、二、三產(chǎn)業(yè))，包括市區(qū)、江陰市和宜興市注冊和經(jīng)營的中小企業(yè)，劃型標(biāo)準(zhǔn)按工信部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。《辦法》第9條對申請使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的企業(yè)要求進行了細化約定。第10條對參與本資金的商業(yè)銀行進行了約定，各商業(yè)銀行承認本辦法，并與資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂合作協(xié)議后均可作為合作銀行，參與中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金的使用和相關(guān)管理。
2、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的定義。《辦法》第3條對轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金和使用方向進行了定義，明確本資金只能用于支持中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸，短期使用。
3、管理決策機構(gòu)。《辦法》第4條提出成立無錫市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，以及相關(guān)組成部門，明確領(lǐng)導(dǎo)小組作為市轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的最高管理決策機構(gòu)和其承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室已經(jīng)成立，市政府分管工業(yè)副市長任組長，市經(jīng)信委、財政局、國土局、住保房管局、金融辦、地稅局、無錫人行、銀監(jiān)分局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。
4、資金設(shè)立規(guī)模。《辦法》第5條對資金規(guī)模和來源進行了約定。根據(jù)對市區(qū)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金需求的測算和轉(zhuǎn)貸試運行情況，首期資金由市財政于2014年初安排了1億元，2014年7月二期資金吸收了社會資本5100萬元。
5、運行管理模式。《辦法》第6條明確，由領(lǐng)導(dǎo)小組委托無錫市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作為轉(zhuǎn)貸平臺，負責(zé)資金的管理和運營。
6、資金管理的主要原則。《辦法》第11條明確“專款專用，封閉運行，滾動使用，確保安全”的原則。“專款專用，封閉運行”指的是本資金只能用于支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸，并設(shè)立專用賬號進行管理，只有合作銀行審核通過續(xù)貸并出具續(xù)貸承諾意見后，才能發(fā)放和使用本資金。“確保安全”就是通過領(lǐng)導(dǎo)小組同貸款銀行簽訂合作協(xié)議，由銀行負責(zé)審核并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任。
7、關(guān)于費率的確定。《辦法》第13條和《會議紀(jì)要》修改內(nèi)容對費率進行明確，本資金遵循支持中小微企業(yè)發(fā)展，解決轉(zhuǎn)貸資金困難，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本，貫徹非盈利性原則。本資金收費標(biāo)準(zhǔn)定為0.4‰/天，為了提高資金使用效率，防止故意占用，本資金在超過2天以上占用時，超出時間部分按0.8‰/天收費。單個企業(yè)法人在一個完整財政年度內(nèi)，在一家合作銀行單筆或多筆累計轉(zhuǎn)貸使用轉(zhuǎn)貸資金超過3000萬元的，超過部分在使用期限內(nèi)均按0.8‰/天標(biāo)準(zhǔn)收費。
8、單筆規(guī)模和比例限制。按照《會議紀(jì)要》對《辦法》第14條的修改內(nèi)容規(guī)定，為切實保證資金只用于支持中小微企業(yè)，讓有限的資金支持更多的中小企業(yè)，原則上資金單筆最高使用額度為2000萬元，這個額度符合我市大部分中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀。《辦法》中同時規(guī)定，單筆轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金最高申請額度不得超過銀行續(xù)貸金額的80%，定這個比例主要是出于資金的安全考慮，這也是在各地調(diào)研期間其他城市的共識，得到了各方的認可。
9、屬地化申請，簡化流程。為了方便企業(yè)辦理申請，提高辦事效率，在《辦法》第15、16、17、18條中明確了資金申報流程。企業(yè)與合作銀行對接，合作銀行與資金管理平臺對接，其中合作銀行與管理平臺都實行專人負責(zé)，專人對接，流程簡明、快捷，就近申請、申報，一次申請，提高效率。
10、監(jiān)督和風(fēng)險控制。《辦法》第20條至第24條對監(jiān)督和風(fēng)險控制進行了約定，明確了參與各方的責(zé)任。一是明確資金管理平臺所承擔(dān)的責(zé)任和對其監(jiān)督流程；二是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)；三是銀行所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任和義務(wù)。通過這些制度設(shè)計和約定，最大限度降低轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金運行風(fēng)險。
11、收入和分配。《辦法》第25條對收入和分配進行了約定。資金的收入除了用于支付基本的運營成本外，其他部分用于風(fēng)險準(zhǔn)備或轉(zhuǎn)增資本金。當(dāng)資金規(guī)模擴大并吸收其它資本進入時，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可進行收入分配，在分配時適當(dāng)向社會資本傾斜。中國國務(wù)院總理李克強23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》。
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