《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》被稱為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲法”,自1993年公布并實(shí)施24年后,于2017年11月4日進(jìn)行了首次修訂,也是全面修訂。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,2018年1月1日起正式施行。 工商局表示將以貫徹實(shí)施新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要抓手,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、重大案件統(tǒng)一部署等方式,查辦一批重大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件,樹(shù)立執(zhí)法公信力,形成法律震懾。積極利用大數(shù)據(jù),加強(qiáng)信用監(jiān)管,充分運(yùn)用信息公示、信息共享和信息約束等手段,努力構(gòu)建反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)信用監(jiān)管機(jī)制。 增加了對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的條款 本次《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂的亮點(diǎn)之一是增加對(duì)利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)嵤┎徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制。通過(guò)概括加列舉的形式明令禁止利用技術(shù)手段,通過(guò)影響用戶選擇或者其他方式,實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)正常運(yùn)行的行為,最高可被處以300萬(wàn)元罰款。法律中列舉的3種行為具體包括:未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意,在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中,插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn);誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù);惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容。 工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法中,會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)采取審慎包容的態(tài)度,綜合考量技術(shù)進(jìn)步、對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序以及對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的影響作出判斷,既要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,也要維護(hù)好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。 對(duì)商業(yè)賄賂條款進(jìn)行了進(jìn)一步修訂 商業(yè)賄賂嚴(yán)重?fù)p害公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,必須予以嚴(yán)厲打擊。新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確了商業(yè)賄賂中爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的性,突出了商業(yè)賄賂對(duì)商業(yè)活動(dòng)的不良影響,即強(qiáng)調(diào)謀取“不正當(dāng)利益”。本條的謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是指在商業(yè)活動(dòng)中,通過(guò)財(cái)物或者其他手段誘使受賄人作出違背其職務(wù)廉潔性或者違背其他一般商業(yè)道德的行為,而獲取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 限定了受賄人范圍,有力禁止“泛商業(yè)賄賂化”,體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)行為的審慎監(jiān)管的態(tài)度,保護(hù)新出現(xiàn)的交易模式和市場(chǎng)創(chuàng)新。本條受賄對(duì)象有三類(lèi):一是交易相對(duì)方的工作人員。二是受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人。應(yīng)當(dāng)明確的是,此款的交易相對(duì)方應(yīng)當(dāng)分析實(shí)際交易的雙方。例如學(xué)校受全體學(xué)生委托與校服供應(yīng)商簽訂校服購(gòu)買(mǎi)合同,此時(shí)交易的雙方應(yīng)當(dāng)是供應(yīng)商和學(xué)生,交易的法律后果實(shí)際由學(xué)生承擔(dān)。如果供應(yīng)商給予學(xué)校財(cái)物或者其他經(jīng)濟(jì)利益,則涉嫌構(gòu)成商業(yè)賄賂。三是利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人,例如為了謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)賄賂交易相對(duì)方的投資人等。 對(duì)員工商業(yè)賄賂行為作出特別規(guī)定,有利于經(jīng)營(yíng)者規(guī)范自身行為和行政機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法工作。“有證據(jù)證明工作人員的行為與為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)”是指,經(jīng)營(yíng)者已制定合法合規(guī)合理的措施,采取有效措施進(jìn)行監(jiān)管,不應(yīng)放縱或變相放縱工作人員實(shí)行賄賂行為。 與《商標(biāo)法》《廣告法》《反壟斷法》進(jìn)行了有效銜接 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的基礎(chǔ)性法律。新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》厘清了與相關(guān)法律制度的關(guān)系,保持了法律規(guī)定的協(xié)調(diào)一一是與《商標(biāo)法》相銜接,刪除了有關(guān)商標(biāo)侵權(quán)的規(guī)定,對(duì)《商標(biāo)法》第五十八條規(guī)定的將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用,誤導(dǎo)公眾,構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情形,增加相應(yīng)規(guī)制條款。二是厘清了與《廣告法》的關(guān)系,對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條進(jìn)行虛假宣傳,屬于發(fā)布虛假?gòu)V告的,依照《廣告法》的規(guī)定處罰。三是刪除了有關(guān)公用事業(yè)單位限制競(jìng)爭(zhēng)、行政壟斷、低于成本價(jià)銷(xiāo)售的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了與《反壟斷法》的清晰劃分。
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