無錫市商務(wù)局市場體系建設(shè)處吳凱處長
在無錫市場協(xié)會2023年年會上的講話
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
尊敬的舒會長、章會長、各市場代表：大家好！
一年一度的年會給大家提供了交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，市場協(xié)會為大家搭建了很好的平臺。臨近年底，和大家一起總結(jié)、分析、謀劃，我覺得很有必要，也很有意義。
一、回顧今年工作
商務(wù)部門的工作側(cè)重于對行業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)，相對來講比較宏觀，主要5個(gè)方面，一是加強(qiáng)對專業(yè)批發(fā)市場的指導(dǎo)，推動(dòng)市場進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能和平臺建設(shè)，組織朝陽、天鵬、國聯(lián)金屬、碩放不銹鋼等9家專業(yè)批發(fā)市場開展績效評價(jià)并申報(bào)全國最佳實(shí)踐案例，朝陽集團(tuán)成功入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。二是提升市場服務(wù)功能，會同市信用辦、市場協(xié)會開展“市場碼”信用融資試點(diǎn)工作，解決經(jīng)營戶融資難、融資貴問題，專門印發(fā)文件并參與協(xié)調(diào)組織。三是優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)，制定出臺《農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)導(dǎo)則2023版》，突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新和功能擴(kuò)展。年內(nèi)全市范圍實(shí)施20家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，目前已完成17家。四是做好對市場的支持服務(wù)，多渠道搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織萬眾購等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)參加全國農(nóng)商互聯(lián)和全省對口協(xié)作大會，協(xié)助天鵬集團(tuán)辦好70周年慶典暨全國農(nóng)貿(mào)聯(lián)年會，對完成改造提升的農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目兌現(xiàn)市級財(cái)政補(bǔ)貼。五是引導(dǎo)市場創(chuàng)新消費(fèi)場景，指導(dǎo)水鄉(xiāng)苑、落霞等4家農(nóng)貿(mào)市場近30個(gè)商戶參加兩輪消費(fèi)券活動(dòng)，累計(jì)核銷825張消費(fèi)券，交易金額12.2萬元。
二、分析當(dāng)前形勢
“變”與“不變”是一對辯證關(guān)系，也是永恒的話題。我想，市場體系建設(shè)工作可以用一個(gè)“變”和一個(gè)“不變”來概括。三年疫情對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)影響，市場經(jīng)營狀況各有優(yōu)劣，但在走訪調(diào)研過程中，總體恢復(fù)程度不及預(yù)期。一方面，不少市場攤位空置，疫情期間流失的經(jīng)營戶沒能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，甚至徹底轉(zhuǎn)行。另一方面，三年疫情也改變了人們的生活習(xí)慣、消費(fèi)習(xí)慣，不少消費(fèi)者習(xí)慣于、依賴于網(wǎng)上購物，尤其是消費(fèi)品農(nóng)副產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)移至線上平臺，傳統(tǒng)市場跟不上消費(fèi)趨勢的改變。但是，在復(fù)盤分析，謀求解決問題的路徑時(shí)，我想我們首先應(yīng)該去溯源問題的核心，去思考這個(gè)行業(yè)的本質(zhì)。從官方文件來看，我們說商品市場是商品流通的重要平臺、擴(kuò)大內(nèi)需的重要載體。其實(shí)從本質(zhì)上講，或者說用大白話講，商品市場就是買賣雙方發(fā)生交易行為的公共場所，是充分體現(xiàn)供需關(guān)系、體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律、體現(xiàn)高度市場化的一個(gè)行業(yè)。所以我認(rèn)為，優(yōu)化市場環(huán)境、提升市場服務(wù)功能、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)供給，這才是商品市場不變的主題、永恒的旋律，也是我們在座的各位市場主體、企業(yè)家們應(yīng)該堅(jiān)定信心、持之以恒、腳踏實(shí)地去走的路子。
日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的要求。這是黨中央在深刻分析國際國內(nèi)環(huán)境的基礎(chǔ)上做出的論斷，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，同步推進(jìn)“存量變”和“增量起”，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。換句話說也就是穩(wěn)存量（現(xiàn)有市場主體）、優(yōu)增量（新進(jìn)入行業(yè)的市場主體），兩者兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是破除行業(yè)壁壘、促進(jìn)公平競爭，建立統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵所在。商品市場作為商貿(mào)流通中的樞紐節(jié)點(diǎn)，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著生活，一頭連著國內(nèi)，一頭連著國外，商品市場的高質(zhì)量發(fā)展對帶動(dòng)就業(yè)、保障民生、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)一體化、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等都發(fā)揮著重要的作用。
我想，明年的工作主要從以下3個(gè)方面入手:
一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，一方面將十四五期間出臺的市區(qū)商品交易市場布局規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃與各地國土空間規(guī)劃相銜接，指導(dǎo)各地做好控制性詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，另一方面部署謀劃新一輪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，與全市國土空間總體規(guī)劃 (2035年)相同步，逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)市場向外圍轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)大市場集聚式發(fā)展。同時(shí)，配合市場監(jiān)管等部門修訂《商品交易市場管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)市場公平競爭，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。
二是深化轉(zhuǎn)型升級，落實(shí)商品市場優(yōu)化升級國家試點(diǎn)動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，開展新一輪試點(diǎn)市場培育認(rèn)定。鼓勵(lì)商品市場建設(shè)數(shù)字化管理平臺和信息化服務(wù)平臺，積極申報(bào)全國最佳實(shí)踐案例。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金支持方式，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場豐富業(yè)態(tài)功能、打造特色場景，融入商業(yè)中心和睦鄰中心，整合小修小補(bǔ)、特色餐飲、文體休閑等多種業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)與電商平臺合作，推廣數(shù)字人民幣結(jié)算方式，開展“網(wǎng)上菜場”和平價(jià)菜攤試點(diǎn)建設(shè)，拓展銷售渠道和服務(wù)半徑。
三是推動(dòng)綠色安全發(fā)展，政策規(guī)定，2025年底，各類市場將禁止使用不可降解塑料袋。近年來，相關(guān)部門作了積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)，市場協(xié)會也在部分會員單位開展了試點(diǎn)工作，但客觀講，當(dāng)前我市農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場還有大量塑料制品在流通使用，市場開辦方、場內(nèi)經(jīng)營戶以及顧客消費(fèi)者的意識仍舊不強(qiáng)，措施辦法也不多。希望在座的各位市場負(fù)責(zé)人能夠加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)了解，希望明年在各方的共同努力下，市場禁塑、限塑能夠取得明顯成效。同時(shí)，希望各市場加強(qiáng)文明誠信建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為錫城市民和諧宜居生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
元旦即將來臨，祝市場協(xié)會在新的一年里發(fā)展得越來越好，也祝在座的各位身體健健康康，事業(yè)蒸蒸日上！
