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內貿流通體制改革激發內生動力

內貿流通改革試點以市場化改革為方向、以建設法治化營商環境為主線、以新的流通創新為引領，著重從體制改革、制度創新入手，補齊短板。下一步，商務部將繼續扎實推進試點工作，確保試點達到預期目標。“自去年7月國務院批復內貿流通體制改革發展綜合試點以來，試點工作已取得階段性成效。下一步，商務部將協調各方，繼續扎實推進試點工作，確保試點達到預期目標。”商務部流通業發展司司長鄭文在2015年全國商務工作會議召開期間接受國際商報等媒體記者采訪時如是說。

　　試點工作取得階段性成效

　　去年7月29日，國務院辦公廳批復同意在9個城市開展為期一年的內貿流通體制改革發展綜合試點，至今試點啟動已滿五個月。鄭文說，內貿流通體制改革發展綜合試點啟動以來，共取得了四大階段性成效：一是流通管理體制取得突破性進展。比如上海深入推進長三角區域市場一體化合作機制建設，聯合長三角四省一市建立了打擊侵權假冒等相關工作機制；二是流通基礎設施發展加快探路。比如廈門通過“多規合一”保障內貿流通發展用地，創新公益性流通設施建設及運營機制；三是法治化營商環境建設步步深入。比如去年3月1日起實施的《青島市商品流通市場建設與管理條例》，從地方角度為流通領域立法探路；四是在流通發展創新驅動機制方面，成都出臺了規章，構建農產品(000061，股吧)、工業品雙向暢通的流通網絡，充分發揮電子商務在拓寬農產品銷售渠道、促進農業生產方式轉變和擴大農村消費方面的積極作用。“推進國內貿易流通體制改革，建設法治化營商環境”是黨的十八屆三中全會確定的改革任務，設立九大試點城市的目的是為了落實改革任務。上述階段性成效正是試點城市改革的四大著力點。而且，按照“4+X”的要求，各地在四大著力點基礎上已形成特色探索主題：上海構建區域一體化大市場、南京推動線上線下融合發展、鄭州建立多層網絡多式聯運的現代物流體系、廣州加快傳統商貿業轉型升級、成都促進城鄉流通一體化發展、廈門構建開放創新的內貿流通發展機制、青島建設法治化營商環境、黃石以內貿流通體制改革帶動地方經濟發展、義烏促進內外貿一體化發展。

扎實推進內貿流通體制改革

“在新形勢下，要適應和引領經濟發展新常態就必須更加重視流通的作用。”鄭文說，流通連接生產和消費，對供給側和需求側改革起著重要作用。作為改革開放最早的一個領域，流通業現已形成主體多元、充分競爭的格局，但現存的四大短板制約其作用的發揮：一是現代流通發展不平衡；二是市場規制體系健全滯后，政府依法治理、有序調控的法律依據和手段不足；三是公益性流通設施建設和運營模式不完善，保障機制不健全；四是流通管理體制機制不完善，政府與市場的邊界不清，行業協會的作用發揮不充分。

　　鄭文表示，內貿流通改革試點以市場化改革為方向、以建設法治化營商環境為主線、以新的流通創新為引領，著重從體制改革、制度創新入手，補齊短板。下一步，商務部將繼續扎實推進試點工作，確保試點達到預期目標。一是對試點工作進行跟蹤指導，建立試點工作臺賬；二是與相關部門密切合作，加強政策協調；三是充分發揮獨立第三方機構作用，委托相關單位對地方試點工作進行跟蹤評估，并且將對可復制可推廣經驗提出建議；四是抓好試點宣傳。

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